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【网上公示】2017年鲤城区委文明办三公经费公开
发布时间:2018-08-03 | 字号:

  2017年度泉州市鲤城区文明办决算说明  

     

  按照《鲤城区财政局关于批复2017年度部门决算的通知》(鲤财决【20181号)及《关于开展区级部门预决算和“三公”经费预决算信息公开工作的通知》(泉鲤政财【2014132号)的要求,现将我单位2017年度部门决算说明如下:  

  一、部门主要职责  

  文明办的主要职责是:  

  (一)深化公民思想道德建设。  

  (二)规划和部署群众性精神文明建设活动。  

  (三)指导、组织开展各级各类精神文明创建活动和日常管理。  

  (四)掌握全区精神文明建设活动的开展情况,为区委、区政府提供决策依据。  

  (五)组织、协调、督促、检查各有关部门开展未成年人思想道德建设工作。  

  (六)负责全区志愿服务活动的总体规划和协调指导。  

  (八)完成区委赋予的其他职责任务。  

  二、部门决算单位基本情况  

  从决算单位构成看,区委文明办包括1个机关行政单位和及1个下属事业参公单位,其中:列入2017年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:  

单位名称  

经费性质  

人员编制数  

在职人数  

区委文明办  

财政核拨  

4  

4  

区精神文明创建活动指导中心  

财政核拨  

3  

2  

单位名称  

经费性质  

人员编制数  

在职人数  

  三、部门主要工作总结  

  2017年,鲤城区精神文明创建工作全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习党的十九大精神,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以深化文明城市(区)创建为抓手,着力加强思想道德建设,提高市民文明素质和社会文明程度,为推动创新型和谐文化名城建设再上新台阶提供重要保障。  

  (一)树立价值观自信,思想道德建设持续深入  

  1.加强公益广告宣传。广泛宣传覆盖。落实《公益广告促进和管理办法》,充分运用网络、微信、电子显示屏、楼宇电梯广告、宣传栏、建筑工地等宣传媒介,设置“图说我们的价值观”等各类宣传版面1450个近1.5万平方米,张挂宣传挂图2.3万张,制发市民文明手册3万份、创建知识汇编(问卷调查)15万份。建设8座(个)社会主义核心价值观主题主题公园、社区、街道。创新宣传形式。“文明鲤城”微信公众号刊发文明旅游、文明交通等公益广告49条,阅读量达到8659次。发布微信朋友 圈广告30万条次,以文明创建知识为主要内容,辅以答题送流量、问卷送福利等群众喜闻乐见的方式,将核心价值观宣传融入日常生活。切实发挥公益广告普及主流价值、传播文明理念、引领时代新风的作用。涵养文明习惯。通过主题实践、公益广告、微信推送、文明引导等,广泛宣扬倡导“八不”行为规范。印制5000个“‘八不’行为规范”盒装面巾纸、 1.5万份文明礼仪春联,进家入户普及文明礼仪知识;印制5000份文明餐桌宣传画(宣传桌贴),组织到餐饮行业摆放张贴,倡导勤俭节约的社会风气。  

  2.弘扬社会新风。推进移风易俗工作。调整充实鲤城区移风易俗工作联席会议领导小组,出台《构建全区移风易俗工作格局的实施方案》、《鲤城区移风易俗责任清单》,在全市率先成立社区“廉情气象台”工作站,选树2个街道、8个社区作为全区移风易俗工作示范点,实现所有社区将移风易俗纳入社规民约,并完善建立“四会”的目标。分别召开党员干部“倡扬文明新风深化移风易俗”和离退休干部、涉老组织座谈会,推动党员干部发挥先锋模范作用,鼓励老年朋友做移风易俗的践行者、带头人和倡导者。推进诚信建设制度化。对接运用福建省诚信建设信息公布综合平台,协调法院、工商、食药监等部门健全红黑榜信息联合发布制度、推行企业信息公示系统等,对失德失范行为进行惩治约束。培育良好家风。开展“家+文化”“传家训、立家规、扬家风”活动,引导党员干部带头树立良好家风。在全区中小学生中广泛开展“家风家训家规伴我成长”系列活动,进一步传扬优秀家风家训家规。评选表彰100户区级“五好文明家庭”,6户家庭获评省、市级“最美家庭”,1户家庭获评全国“最美家庭”。建设“好家风示范点”, 落实鲤城区温陵书院、鲤城法院家风家训基地、古街巷文化?等3个基地。  

  3.选树礼遇道德典型。树立价值标杆。20171月,高规格举行区第五届道德模范表彰大会,表彰五个类别共10名道德模范。深化“我推荐、我评议身边好人”活动,陈弼阳等1人入选“全国好人榜”,黄惠兰等3人入选“福建好人榜”。 持续参与基层最美人物推荐评选活动,2人获评“福建基层最美人物”,1人获评“泉州基层最美人物”。在全区开展“善行义举”推荐立榜工作,共推选82人上榜,集中展示我区公民道德建设的丰硕成果。发挥示范引领作用。通过举办道德模范事迹专题展览、宣讲等实践活动,让道德模范的榜样力量看得见、学得到。在区文化馆、图书馆设置道德模范事迹展览,承办泉州市道德模范基层巡讲首场活动,组织开展鲤城区道德典型基层巡讲活动6场,参加人数近5000人次,营造崇德向善的良好氛围。组织开展“身边故事·共同铭记”活动,征集先进典型事迹,确定建设8个树碑点。实现群众自我宣传、自我教育,传递文明正能量。慰问帮扶道德典型。春节前夕,向全区各级道德模范、身边好人寄送“慰问信”,为63名全区道德模范、身边好人免费体检活动。积极入户走访慰问辖区困难道德模范、身边好人,为重病道德模范申请重大疾病救助。  

  4、深化节日主题活动内涵。弘扬闽南传统文化习俗,在春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等重要传统节日期间,组织开展民俗展演、慰问帮扶、文体健身、经典诵读等惠民利民活动,展现鲤城地域文化内涵和浓郁的民俗文化特色。选送5个节目参加2017年全国社区网络春晚专场活动,3个社区荣获“全国社区网络春晚先进集体”。清明节集中组织近千名社会各界代表到泉州革命烈士陵园参加祭扫活动。端午节期间,组织开展包粽子、经典诵读等民俗文体活动,举行“笋江扒龙船习俗巡境踩街”、河上抓鸭、旱地套鸭、猜谜游戏等传统民俗活动。中秋节期间,各街道社区、学校开展中华经典诵读、网上寄语、中秋博饼等活动。  

  (二)坚持“获得感”导向,文明城市创建巩固提升  

  1. 强化组织领导,工作责任落实。区委常委会5次听取文明创建工作汇报,研究部署推动精神文明创建工作。区委、区政府主要领导亲自部署、亲自督查,区委分管领导、挂钩各职能组区领导到一线协调解决具体问题。科学分解文明城市(区)和未成年人思想道德建设工作测评工作任务,明确创建工作要求、重点工作、时间节点安排,落实到各工作职能组和成员单位,做到责任到人、任务到岗。各工作职能组牵头单位发挥组织、协调、指导、督促作用,各级各部门互相协作、密切配合,做好286个实地考察迎检点准备和迎检材料上报工作。  

  2.完善工作机制,督查整改到位。坚持完善联席会议、模拟测评、巡查督导、挂钩创建、工作通报等创城工作机制,制定实施有关移风易俗、培育践行核心价值观、志愿服务等深化创建全国文明城市三个配套实施方案。扎实做好市对建制区的“周考评+月测评”工作,针对市、区考评巡查存在问题,梳理易反弹难巩固问题类型72项,编制各职能组、街道《问题汇总提示》、《主要迎检点分布》、《实地测评模拟表》等指导性材料,做到精准对标整改。迎检时段,抽调专门力量组成4组“日巡查测评组”,进行“三不”模拟测评(不提前通知、不分时段、不预设线路),分项目模拟测评78次,走访实地迎检点468个,督促整改存在问题1853个(不含环境卫生、路灯排查)。  

  3.紧扣时事热点,重难点问题有效整治。在落实常态化文明创建工作基础上,紧抓热点难点问题,发动舆论监督和群众教育。密切联系社会民生。响应“古泉州(刺桐)史迹”申遗工作,发起“守护古城”系列活动,展现古城市民文明形象。围绕“共享单车”扎堆进驻以及快递外卖企业引发交通安全隐患的问题,迅速行动,通过经营者座谈、宣传倡议、志愿服务等形式,推动行业管理,倡导市民自律。在“鲤城微事”、“文明鲤城”微信公众号等开辟专栏,对曝光不文明行为的作法予以奖励,引导市民主动参与创建工作。着力整顿重点区域。抓住校园周边秩序巩固难、交通秩序整治难、集贸市场及周边管理难等三个重点领域进行集中突破,进行持续长效整治,有效解决城市管理顽疾。在全市首创校园周边环境的“1+X+志愿者”网格化管理模式,对全区47所中小学校(含市属)进行网格化管理。  

  (三)夯实创建基础,群众性精神文明创建深化拓展  

  1.推动文明行业创建。坚持文明行业工作联席会议制度,举办行业联络员会议,落实窗口规范化建设、志愿服务、网络文明建设等重点工作,注重发挥各级文明行业示范点辐射带动和典型示范作用。配合开展福建省第八届(2015-2017年度)文明行业创建总评,组织对我区19个省级以下文明行业示范点开展实地考察,围绕社会主义核心价值观的学习与实践、环境建设、服务行为等三个层面规范行业窗口建设。  

  2.加强基层基础创建。组织开展创建培育。全区98个单位(学校、社区)、5对军民共建单位获得20142016年度市级文明先进表彰。组织对20152017年度省级精神文明建设各类先进进行总评,推荐上报29个单位(学校、社区、家庭)。组织开展20152016年度鲤城区文明单位(学校、社区)考评,表彰88个单位(学校、社区)。推进提升创建水平。分批分类组织各街道社区、文明单位前往厦门、晋江、石狮、惠安等学习文明创建、移风易俗、志愿服务等工作。推动各级文明单位(学校)积极参与文明城市(区)创建、结对帮扶、文明引导志愿服务等活动。  

  3.加强创建调研和信息报送。围绕提升文明创建工作水平,组织实施年度精神文明建设调研,征集调研文章49篇,择优推荐6篇参加市级评选。加强精神文明建设信息通报和报送,“文明鲤城”微信公众服务平台和微官网,通过文字、图片、视频等形式,发送文明创建资讯动态115/次。印发信息刊物《鲤城文明通讯》(含创城专刊)17期,创建信息被省、市精神文明建设信息刊物刊用54/次,“鲤城文明网”网站刊发网页信息148篇。  

  (四)完善志愿服务运行机制,凝聚公益友爱正能量  

  1.规范运作,夯实工作基础。规范化培训。以“年度培训+大型活动前置培训”“走出去+请进来”相结合的培训模式,确保专业水平持续提升。继续开展“志愿云”系统专题培训。今年6月,在全市率先推行“志愿服务课程进党校”,在区委党校干部培训主体班次引入“志愿服务”课程。坚持在元宵灯会、快乐暑期、金砖国家治理研讨会等大型志愿服务活动前期开展“行前强化培训”,大幅提高服务保障水平。标准化建设。将志愿服务示范社区建设纳入2017年为民办实事项目,普及服务理念、完善队伍建设、规范活动流程,培育金龙街道古店社区等10个志愿服务示范点。社会化参与。加强与在鲤城辖区内常态化开展活动的微公益协会、圆梦义工服务中心、义工俱乐部、真情在线等知名志愿服务团队的沟通联系,实现社会、单位(学校)、社区志愿服务力量互联整合,引导不同年龄段、不同职业志愿者成就公益梦想。  

  2.突出特色,完善平台建设。突出党建引领。将志愿服务融入党建工作,推动基层党组织、党员发挥先锋模范作用。在全区各级党组织中发起“文明交通,党员先行”活动号召,全年在市区10个主要路口开展公共文明劝导志愿服务。推动基层党组织结合特点开展“喜迎十九大 志愿党旗红”志愿服务活动,将参与志愿服务作为日常党建工作落实落细的生动体现。突出古城特色。紧扣“古泉州(刺桐)史迹”申遗工作,区文明委联合市委文明办、市古城办、东南早报推出“守护古城共创文明”志愿服务活动,引导市民正确认识古城价值,共同保护古城;联合市古城办、海峡都市报推出“古城的微笑”系列活动,以推荐和走访的形式,寻找各行业的最美笑脸,挖掘古城热情好客的人文渊源,展示古城最鲜活、最温暖的文明,提升城市美誉度。突出载体建设。建设运行肃清门金砖志愿服务驿站,完善文化宫志愿服务驿站建设,筹备建设天后宫志愿服务驿站,切实发挥示范驿站在提供志愿服务供需对接、便民利民、宣传古城文化、推广文明旅游的重要作用,激发向上向善的志愿服务活力。  

  3、塑造典型,加强宣传引领。打造志愿服务品牌。打造“情暖鲤城”品牌,春节、端午、重阳节等节庆日集中开展大型扶贫帮困、扶老助残、助学等志愿服务,为全区69个社区 400户受助对象送去大米、食用油等生活必需品和慰问金。打造“守护古城”品牌,组织开展“相约美丽卫生城·牵手文明新鲤城”“小手护古城,文明朝前走”“古城护遗、青年先行”等志愿服务。打造“随手公益”品牌,举行“随手公益  共享文明”志愿服务、小星星亲子环保、“古城的微笑”等志愿服务,倡导人们从自身做起,在随手一扶,随手一劝等点滴善举中达到培育公益意识、弘扬志愿服务理念的目的。弘扬志愿服务精神。宣传推介志愿服务典型,推荐参评全国、全省志愿服务“四个最美”先进典型,评选鲤城区第三届学雷锋志愿服务典型,弘扬奉献友爱互助进步的志愿服务精神。 “守护古城”、 “共享单车,共建文明”、“随手公益”等极具地域特点和响应市民需求的志愿服务项目,取得良好的社会反响,得到新华网、中国文明网等14家网站、媒体的宣传报道。  

  (五)围绕“立德树人”目标,未成年人思想道德建设深入推进  

  1. 推动道德教育实践常态化开展。开展“中国梦”常态化主题教育,通过鲤城文明网和“文明鲤城”微信公众号组织全区未成年人参与清明祭英烈、“六一”参与全国、全省“百佳美德少年” 网上展示、国庆节期间开展“向国旗敬礼”签名寄语活动,线下开展祭扫陵园缅怀英烈、美德少年巡讲和国旗下的讲话。举办2017年鲤城区中小学生“童心向党”歌咏活动,活动在5月下旬全面展开,619日举办全区性歌咏比赛。组织参与“美德少年”评选表彰。发动全区中小学组织参加第四届福建省“美德少年”网络投票和事迹展示学习活动,我区选送的王君淼同学入选第四届福建省助人为乐美德少年。组织开展“讲文明树新风”手绘作品征集。征集到文明旅游、文明交通、文明餐桌、古城新风、环境保护等主题公益广告作品共303幅,经过组织专家评委评选,共有141 幅作品获奖,获奖作品作品广泛运用于全区公益广告布设,并推荐参评福建省公益广告原创作品评选。  

  2、推动文明校园创建全面普及。全面推进中小学、幼儿园全面开展文明校园创建活动,普遍开展文明班级、文明宿舍、文明食堂、文明科室评比。开展“做有情怀的鲤城教育人”主题实践活动,通过班主任演讲比赛、教师书法比赛、教师征文比赛等活动,营造教师教书育人的教育情怀。组织开展“书香校园”、 “爱学习、爱劳动、爱祖国”、“我们的节日”传统教育和中小学生行为规范养成教育,提升文明校园创建内涵。  

  3、推动未成年人活动阵地规范化建设。一是落实市委市政府2017年为民办实事有关项目,继续建设9个社区未成年人文体活动设施场所。建设成效在市级验收中得到充分肯定。二是新建2所城市学校少年宫建设。着力打造已建成的乡村(城市)学校少年宫“一校一品”,开展年度成果展演,推动红色文化、海丝文化、闽南优秀文化进校园。三是完善区未成年人校外心理健康教育辅导中心规范化建设,落实经费保障。组织心理健康辅导公益活动进社区、进学校50场,开展家庭教育心理辅导讲座5 场。四是推进区级青少年校外活动中心、青少年校外体育活动中心规范化建设,做到制度、人员、场地、设施、活动“五到位”,更好地丰富未成年人课余生活。  

  4、推动各界持续关爱未成年人。持续开展未成年人帮扶活动。继续开展第五轮文明单位与未成年人结对帮扶。各相关部门开展“春蕾助学”、“金秋助学”活动以及残疾未成年人助医活动,民政等部门落实加强困境儿童保障工作机制。持续打造快乐暑期志愿服务品牌。统筹各有关单位牵头开展2017年度鲤城区“爱在鲤城,携手成长”快乐暑期志愿服务,社区、企业参与数扩大到29个。协力净化校园周边环境。全市首创校园周边秩序综合整治网格化管理模式,持续开展综合整治活动。全省率先成立“五老”校园周边环境管理志愿监督队,发动76名“五老”志愿者开展监督管理。加大校园周边执法巡查力度,出动执法人员650人次,吊销网络文化经营许可证1家,收缴各类非法出版物500余册,销毁非法音像制品 3000余盘。  

  四、2017年决算收支总体情况  

  2017年区委文明办部门年初结转和结余10.00万元,本年收入362.24万元,本年支出362.24万元,事业基金弥补收支差额0.00万元,结余分配0.00万元,年末结转和结余10.00万元。  

  (一)2017年收入362.24万元,比2016年决算数增加116.27万元,47%,具体情况如下:  

  1.财政拨款收入173.07万元,其中政府性基金9.00万元。  

  2.事业收入0.00万元。  

  3.经营收入0.00万元。  

  4.上级补助收入0.00万元。  

  5.附属单位上缴收入0.00万元。  

  6.其他收入189.17万元。  

  (二)2017年支出362.24万元,比2016年决算数增加237.97万元,增长52%,具体情况如下:  

  1.基本支出112.24万元。其中,人员支出102.52万元,公用支出9.72万元。  

  2.项目支出250.00万元。  

  3.上缴上级支出0.00万元。  

  4.经营支出0.00万元。  

  5.对附属单位补助支出0.00万元。  

  五、一般公共预算拨款支出决算情况  

  2017年一般公共预算拨款支出164.07万元,比上年决算数减少58.95万元,减少25%,具体情况如下(按项级科目分类统计)  

  (一)一般公共服务支出(宣传事务支出)110.66万元,较2016年决算数减少72.36万元,增长39.5%。主要原因是人员减少及精神建设建设专项经费支出项目减少。  

  (二)社会保障和就业支出(宣传事务支出)53.41万元,较2016年决算数增加13.41万元。主要原因是剩余运行指标已由区财政收回统筹使用。  

  六、政府性基金支出决算情况  

  2017年度政府性基金支出9.00万元,比上年决算数增加9万元,增长100%,具体情况如下(按项级科目统计)  

  (一)乡村社区支出(城市公共设施)9万元,较2016年增加9万元,增长100%,主要原因是为江南新区周边设置交通设施。  

  七、财政拨款基本支出决算情况  

  2017年度财政拨款基本支出112.24万元,其中:  

  (一)人员经费102.52万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。  

  (二)公用经费9.72万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。  

  八、一般公共预算拨款“三公”经费支出决算情况  

  2017年度“三公”经费一般公共预算拨款0.17万元,同比减少90%,具体情况如下:  

   (一)因公出国(境)费0.00万元。与2016年相比, 因公出国(境)经费支出增长0 (二)公务用车购置及运行费0.17万元。其中:公务用车购置费0.00万元,2017年公务用车购置0辆。公务用车运行费0.17万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量0辆。与2016年相比,公务用车购置费和运行费分别减少90%,主要是:2017年已经无公务用车。  

     

  九、其他重要事项说明  

  (一)机关运行经费  

  2017年度机关运行经费支出9.72万元,比上年决算数减少75%,主要是: 2017办公费、印刷费以及差旅费减少。  

  (二)政府采购情况  

  本部门2017年度政府采购支出总额2.75万元,其中:政府采购货物支出0.00万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出2.75万元。  

  (三)国有资产占用使用情况  

  截至20171231日,本部门共有车辆0辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆;单价50万元(含)以上通用设备0台(套),单价100万元(含)以上专用设备0台(套)。  

  (四)项目绩效自评报告  

  按照绩效处要求,公开项目概况、评价过程及绩效分析、存在问题和有关建议。     十、名词解释  

  

  (一)财政拨款收入:指省级财政当年拨付的资金。  

  (二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。  

  (三)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。  

  (四)其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。  

  (五)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。  

  (六)年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。  

  (七)结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。  

  (八)年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。  

  (九)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。  

  (十)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。  

  (十一)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。  

  (十二)“三公”经费:纳入省级财政预决算管理的“三公”经费,是指省级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。  

  (十三)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。